{"id":12567,"date":"2022-01-28T18:35:43","date_gmt":"2022-01-28T17:35:43","guid":{"rendered":"http:\/\/universiteactu.com\/?p=12567"},"modified":"2022-01-28T18:35:46","modified_gmt":"2022-01-28T17:35:46","slug":"les-jeunes-diplomes-et-le-chomage-en-guinee-trois-questions-pour-faire-le-point-de-la-situation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/universiteactu.com\/?p=12567","title":{"rendered":"Les jeunes dipl\u00f4m\u00e9s et le ch\u00f4mage en Guin\u00e9e : trois questions pour faire le point de la situation"},"content":{"rendered":"\n

Il se tient depuis mercredi 26 janvier 2022 au chapiteau du palais du peuple de Conakry un atelier de 3 jours intitul\u00e9\u00a0:\u00ab\u00a0Quels programmes pour l\u2019employabilit\u00e9 des dipl\u00f4m\u00e9s issus de l\u2019Enseignement Sup\u00e9rieur\u00a0?\u00a0\u00bb.<\/em>Ancien directeur de\u00ab\u00a0l\u2019Observatoire de la population estudiantine et sur l\u2019insertion socioprofessionnelle\u00a0\u00bb<\/strong>de 1998 \u00e0 2002 et auteur d\u2019une dizaine d\u2019\u00e9tudes sur la question de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de l\u2019insertion des dipl\u00f4m\u00e9s, j\u2019ai pens\u00e9, par cet article, \u00e9largir mon auditoire en partageant mes lectures limit\u00e9es et mes r\u00e9flexions inachev\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Cet article pose et tente de r\u00e9pondre \u00e0 trois questions :quelle est la situation de l\u2019emploi des jeunes dipl\u00f4m\u00e9s en Guin\u00e9e, comment expliquez leur ch\u00f4mage et quelle politique pour faire face au ph\u00e9nom\u00e8ne ?<\/strong>Pour faciliter ma communication, je vais \u00eatre didactique : \u00e0 chaque question, je vais tenter une r\u00e9ponse.<\/p>\n\n\n\n

I.QUELLE EST LA SITUATION DE L\u2019EMPLOI DES DIPLOMES EN GUINEE ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sur la question de la situation exacte de l\u2019emploi des dipl\u00f4m\u00e9s du syst\u00e8me \u00e9ducatif en Guin\u00e9e, je ne sais, a priori, quoi r\u00e9pondre. Je vais m\u00eame \u00eatre pr\u00e9tentieux pour dire que personne en Guin\u00e9e ne sait le faire avec certitude, tellement le probl\u00e8me est d\u2019ampleur et complexe. Il y a des estimations, quelques indications chiffr\u00e9es qui rel\u00e8vent de sondages et de quelques \u00e9tudes r\u00e9alis\u00e9es par les uns et les autres. Mais de fa\u00e7onr\u00e9elle<\/strong>,actualis\u00e9e<\/strong>avec dessources fiables<\/strong>, personne ne connait l\u2019ampleur du ph\u00e9nom\u00e8ne du ch\u00f4mage en Guin\u00e9e, encore moins celui des jeunes dipl\u00f4m\u00e9s du syst\u00e8me \u00e9ducatif.<\/p>\n\n\n\n

Ce que l\u2019on sait avec certitude, parce qu\u2019on le vit au quotidien \u00e0 travers les membres de nos familles \u00e9largies, c\u2019est que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi (jeunes, moins jeunes, dipl\u00f4m\u00e9s ou pas) en Guin\u00e9e est difficile, et m\u00eame tr\u00e8s difficile. Cette situation ne date pas d\u2019aujourd\u2019hui ni d\u2019hier. Elle n\u2019est pas conjoncturelle mais structurelle.<\/p>\n\n\n\n

Sous la premi\u00e8re R\u00e9publique (1958-1984), la question de l\u2019emploi se posait plut\u00f4t au pays en termes de celle du sous-emploi chronique dans le secteur moderne et la sous productivit\u00e9 dans la fonction publique et les entreprises publiques. L\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi \u00e9tait quasiment automatique pour les dipl\u00f4m\u00e9s du syst\u00e8me \u00e9ducatif qui \u00e9taient tous directement int\u00e9gr\u00e9s dans la fonction publique et au sein des entreprises publiques et parapubliques d\u00e8s la fin de l\u2019universit\u00e9 et des \u00e9coles professionnelles.<\/p>\n\n\n\n

La question de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi et surtout de celui des dipl\u00f4m\u00e9s du syst\u00e8me \u00e9ducatif (enseignement sup\u00e9rieur et professionnel) a pris une tournure plus aigu\u00eb sous la seconde R\u00e9publique. L\u2019adoption du lib\u00e9ralisme comme mode de fonctionnement \u00e9conomique se traduira par la fameuse politique dite d\u2019ajustement structurel qui aura pour effet la r\u00e9duction drastique du personnel de la fonction publique, qui va voir ses effectifs pass\u00e9s de 90 000 \u00e0 45 000 environ, la liquidation des entreprises publiques et l\u2019arr\u00eat syst\u00e9matique du recrutement \u00e0 la fonction publique pendant pr\u00e8s de 15 ans.<\/p>\n\n\n\n

Ce que l\u2019on peut avancer sur la base des recoupements, des extrapolations et des projections, dans une situation de raret\u00e9 de donn\u00e9es chiffr\u00e9es, c\u2019est qu\u2019en 2000, 62% des dipl\u00f4m\u00e9s de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et 42% des dipl\u00f4m\u00e9s de l\u2019enseignement technique (\u00e2g\u00e9s de 25 \u00e0 29 ans) \u00e9taient au ch\u00f4mage (AGUIPE, 2000). Certaines projections sugg\u00e8rent m\u00eame un taux de ch\u00f4mage de pr\u00e8s de 65% des dipl\u00f4m\u00e9s de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur en 2013. De ces 65% de dipl\u00f4m\u00e9s du syst\u00e8me universitaire guin\u00e9en, 19% se seraient d\u00e9courag\u00e9s et ne chercheraient plus d\u2019emplois.<\/p>\n\n\n\n

Les 65% des dipl\u00f4m\u00e9s qui n\u2019ont pu obtenir un emploi dans le secteur moderne (emploi correspondant \u00e0 leur niveau de qualification) sont confront\u00e9s \u00e0 trois voies :se contenter d\u2019un emploi d\u00e9cal\u00e9 \u00e0 faible qualification dans le secteur informel, cr\u00e9er leur propre emploi dans l\u2019informel o\u00f9 alors rester au ch\u00f4mage.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Parmi les 35% qui travaillent, certains le feraient dans des secteurs qui ne sont pas en ad\u00e9quation avec leur formation (par exemple, des historiens qui deviennent pompistes, des sociologues qui deviennent des DJ, etc.) ou en dessous de leur niveau de qualification et se sentiraient donc frustr\u00e9s par leur niveau de r\u00e9mun\u00e9ration, largement inf\u00e9rieur \u00e0 ce qu\u2019ils pouvaient esp\u00e9rer avec leur dipl\u00f4me.<\/p>\n\n\n\n

Ce que l\u2019on sait avec certitude c\u2019est que le ch\u00f4mage en Guin\u00e9e est urbain, il touche davantage les jeunes de la tranche d\u2019\u00e2ge de 20-35 ans, surtout lorsqu\u2019ils sont dipl\u00f4m\u00e9s de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

On sait aussi qu\u2019entre la sortie de l\u2019Universit\u00e9 et l\u2019acc\u00e8s au primo-emploi, il se passe en moyenne deux ans. Pendant ces deux ans, les jeunes dipl\u00f4m\u00e9s accumulent des stages souvent non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s et parfois ils font des formations compl\u00e9mentaires comme des cours d\u2019anglais et\/ou d\u2019informatique. Parfois m\u00eame, ils font d\u2019autres formations dans le sup\u00e9rieur et parfois dans le professionnel (certains dipl\u00f4m\u00e9s de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur font les ENI dans l\u2019espoir d\u2019acc\u00e9der \u00e0 un emploi dans l\u2019\u00e9ducation).<\/p>\n\n\n\n

On a aussi not\u00e9, lors de l\u2019un des tests de recrutement \u00e0 la fonction publique, que des jeunes install\u00e9s confortablement dans le secteur priv\u00e9 (avocat, gestionnaire d\u2019ONG et autres structures de m\u00eame nature) ont postul\u00e9 pour se faire engager au sein de la fonction publique.<\/p>\n\n\n\n

Sur la premi\u00e8re question, on peut conclure que la question de l\u2019emploi est tendue et les migrations clandestines en sont la pointe de l\u2019iceberg. Cependant, personne ne sait avec exactitude l\u2019ampleur du ph\u00e9nom\u00e8ne, car les rares enqu\u00eates qui se sont pench\u00e9es sur le sujet n\u2019en donnent qu\u2019une imagefragmentaire, irr\u00e9guli\u00e8re<\/strong>et le plus souvent avec desdonn\u00e9es non mises \u00e0 jour,<\/strong>provenant souvent de sondages dont on peut s\u2019interroger sur la validit\u00e9 des proc\u00e9dures d\u2019\u00e9chantillonnage.<\/p>\n\n\n\n

II.COMMENT EXPLIQUEZ LE CHOMAGE DES DIPLOMES DE L\u2019ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE L\u2019ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Je vais essayer de donner des r\u00e9ponses pratiques, fond\u00e9es sur la r\u00e9alit\u00e9 du terrain telles qu\u2019on peut la cerner dans les diff\u00e9rentes \u00e9tudes r\u00e9alis\u00e9es sur la question en Guin\u00e9e. Je laisse aux \u00e9conomistes le soin de faire appel aux diff\u00e9rentes \u00e9coles (les lib\u00e9raux, les classiques et les marxistes<\/strong>) pour donner un sens acad\u00e9mique \u00e0 la question.<\/p>\n\n\n\n

Depuis l\u2019alignement de la plan\u00e8te sur le capitalisme triomphant, on sait que les emplois du service public (ceux de l\u2019\u00c9tat) le sont en priorit\u00e9 pour assurer ses fonctions r\u00e9galiennes(s\u00e9curit\u00e9, d\u00e9fense et justice)<\/em>et pour impulser et accompagner le secteur \u00e9conomique(sant\u00e9, \u00e9ducation, infrastructures, etc.).<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dans ce mod\u00e8le lib\u00e9ral ou n\u00e9olib\u00e9ral, les emplois sont cr\u00e9\u00e9s par des entrepreneurs \u00e9conomiques afin de faire produire par des hommes et des femmes (des employ\u00e9s) des richesses pour assurer \u00ab l\u2019accumulation du capital \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Pour qu\u2019il y ait des emplois, il faut donc des investissements productifs, mais surtout que ceux-ci se fassent dans des secteurs \u00e0 fort potentiel d\u2019emplois. Cette nuance est importante et m\u00e9rite d\u2019\u00eatre r\u00e9guli\u00e8rement dite pour \u00e9viter les attentes des demandeurs d\u2019emplois qui ne peuvent trouver leur compte. Par exemple, on sait que la m\u00eame quantit\u00e9 d\u2019investissements g\u00e9n\u00e8re plus d\u2019emplois dans l\u2019agriculture que dans les mines, quel que soit le niveau du cycle de vie dudit projet. Un certain nombre de facteurs expliquent le ch\u00f4mage des dipl\u00f4m\u00e9s de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de l\u2019enseignement technique et professionnel.<\/p>\n\n\n\n

1)L\u2019INSUFFISANCE DES INVESTISSEMENTS PRODUCTIFS<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019insuffisance des investissements productifs est la premi\u00e8re raison pour laquelle il n\u2019y a pas en quantit\u00e9 des cr\u00e9ations d\u2019emplois en Guin\u00e9e. Depuis l\u2019ind\u00e9pendance, les investissements productifs nationaux sont faibles et ceux \u00e9trangers directs le sont aussi et oscillent entre 1% \u00e0 2% du PIB.<\/p>\n\n\n\n

Sur la foi des donn\u00e9es publi\u00e9es par la Banque Mondiale, les investissements directs en dollars am\u00e9ricains en Guin\u00e9e ont \u00e9t\u00e9 de 105 millions de dollars en 2006, 125 millions en 2007, 386 millions en 2008, 318 millions 2009, 141 millions en 2010, 101 millions en 2011 et 955 millions en 2012. Ces chiffres sont d\u00e9risoires, pour tout pays \u00e0 plus forte raison pour celui qui a le potentiel de la Guin\u00e9e. Ces investissements ne permettent pas une cr\u00e9ation soutenue d\u2019emploi.<\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019essentiel, les investisseurs qui viennent en Guin\u00e9e ne visent que les mines. Ces investissements permettent d\u2019avoir un taux de croissance \u00e9lev\u00e9 mais pas d\u2019emplois en quantit\u00e9 et en qualit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

2)LA STRUCTURE DEMOGRAPHIQUE DE LA POPULATION GUINEENNE<\/em><\/p>\n\n\n\n

En plus de la faiblesse des investissements directs \u00e9trangers, la Guin\u00e9e se caract\u00e9rise par une forte croissance d\u00e9mographique de l\u2019ordre de 3%. D\u2019apr\u00e8s une \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e par le d\u00e9mographe fran\u00e7ais Jean-Pierre GUENGANT (2011) ;\u00ab Comment b\u00e9n\u00e9ficier du dividende d\u00e9mographique \u00bb<\/em>, (Agence Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement, France, Paris), la baisse de la natalit\u00e9 en Guin\u00e9e depuis 1958 est de 0,1% et est l\u2019une des moins importantes en Afrique. Les projections indiquent qu\u2019au moins 200 000 adolescents guin\u00e9ens atteignent 15 ans chaque ann\u00e9e dont plus de la moiti\u00e9 deviennent des candidats potentiels sur le march\u00e9 du travail. Face \u00e0 un march\u00e9 de l\u2019emploi de type Bac + 3 restreint, les universit\u00e9s publiques et priv\u00e9es mettent sur le march\u00e9 de l\u2019emploi en moyenne 15 000 dipl\u00f4m\u00e9s par an (ils \u00e9taient 17 000 en 2017 et ce chiffre serait en baisse depuis avec l\u2019arr\u00eat des orientations des bacheliers dans les universit\u00e9s priv\u00e9es).<\/p>\n\n\n\n

3)LA SITUATION POLITIQUE DU PAYS<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me facteur macro-explicatif du ch\u00f4mage en Guin\u00e9e est li\u00e9 \u00e0 la situation politique du pays. Depuis la modification aux \u00ab forceps \u00bb de la constitution guin\u00e9enne le 11 novembre en 2001 et la maladie du d\u00e9funt pr\u00e9sident, la Guin\u00e9e est dans une situation de fragilit\u00e9 institutionnelle cons\u00e9cutive aux troubles sociopolitiques de janvier et f\u00e9vrier 2007, de d\u00e9cembre 2008, de septembre 2009, de juin \u00e0 d\u00e9cembre 2010 et de fa\u00e7on larv\u00e9e du d\u00e9but de 2012 \u00e0 la fin de 2013. Ce cycle, qui a repris avec amplitude depuis le r\u00e9f\u00e9rendum constitutionnel de 2020 et les joutes \u00e9lectorales qui ont suivi, s\u2019est poursuivi.<\/p>\n\n\n\n

Durant 2019 et 2020, en particulier, on aura m\u00eame observ\u00e9, aux pires moments la crise politique en Guin\u00e9e, un curieux d\u00e9coupage de la semaine qu\u2019on pourrait sch\u00e9matiser comme suit : deux jours (les lundis et mardis) tenant lieu de jours ouvrables ; deux jours (les mercredis et les jeudis) destin\u00e9s aux manifestations de l\u2019opposition politique ; et trois autres jours r\u00e9serv\u00e9s respectivement aux pri\u00e8res le vendredi, aux activit\u00e9s r\u00e9cr\u00e9atives le samedi et enfin aux \u00ab affaires sociales \u00bb le dimanche.<\/p>\n\n\n\n

Ces tensions politiques d\u00e9couragent les investissements productifs surtout dans des secteurs comme l\u2019agriculture dont le retour sur investissement s\u2019\u00e9tale sur plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

4)LE SYSTEME EDUCATIF GUINEEN<\/em><\/p>\n\n\n\n

A ces facteurs d\u2019ordre macro\u00e9conomique et macro-politique, il faut ajouter les facteurs li\u00e9s au syst\u00e8me \u00e9ducatif. L\u2019insertion professionnelle des jeunes dipl\u00f4m\u00e9s se heurte \u00e0 de nombreux obstacles parmi lesquels, on peut citer la faiblesse du secteur priv\u00e9 et l\u2019insuffisance de comp\u00e9tences des sortants clam\u00e9e souvent par les employeurs potentiels.<\/p>\n\n\n\n

Pour les employeurs interrog\u00e9s par l\u2019Observatoire de la population estudiantine et sur l\u2019insertion socioprofessionnelle, les dipl\u00f4m\u00e9s du syst\u00e8me \u00e9ducatif guin\u00e9en, tout niveau confondu, ont un certain nombre de lacunes comme :<\/p>\n\n\n\n

v La faible ma\u00eetrise des langues \u00e9trang\u00e8res (l\u2019anglais) et particuli\u00e8rement du fran\u00e7ais qui est pourtant la principale langue de travail dans le secteur moderne de l\u2019\u00e9conomie. Un nombre consid\u00e9rable des \u00e9l\u00e8ves arrivent dans les cycles sup\u00e9rieurs avec des lacunes s\u00e9rieuses dans les comp\u00e9tences instrumentales de base (lire, \u00e9crire, parler et compter) ;<\/p>\n\n\n\n

v La faible ma\u00eetrise de l\u2019outil informatique ;<\/p>\n\n\n\n

v L\u2019ignorance de l\u2019environnement de travail de l\u2019entreprise. Les entreprises affirment que lorsqu\u2019ils engagent des dipl\u00f4m\u00e9s, elles sont oblig\u00e9es de refaire une grande partie de la formation parce que la formation universitaire est plusth\u00e9orique que pratique<\/strong>, alors que le march\u00e9 demande des gens op\u00e9rationnels imm\u00e9diatement.<\/p>\n\n\n\n

A ces lacunes qui r\u00e9sultent des faiblesses dans les enseignements et les apprentissages du primaire et du secondaire 1, il faut ajouter le sureffectif dans l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et le sous-effectif dans l\u2019enseignement technique et professionnel, car c\u2019est l\u2019enseignement sup\u00e9rieur qui est valoris\u00e9 en Guin\u00e9e. Ceux qui s\u2019inscrivent dans l\u2019enseignement technique et la formation professionnelle le sont dans les fili\u00e8res tertiaires.<\/p>\n\n\n\n

Aux difficult\u00e9s de l\u2019enseignement technique et professionnel \u00e0 recruter, l\u2019enseignement sup\u00e9rieur contraste par une surcapacit\u00e9 des effectifs multipli\u00e9s par 2,4 essentiellement en lettres et sciences humaines et en sciences politiques et juridiques. Les rares \u00e9tudiants qui font l\u2019option des sciences math\u00e9matiques et qui acc\u00e8dent \u00e0 l\u2019universit\u00e9 sont inscrits dans les programmes de sciences \u00e9conomiques et de gestion (21%) et seulement 13% dans les sciences et techniques.<\/p>\n\n\n\n

Cet accroissement des effectifs dans l\u2019enseignement sup\u00e9rieur s\u2019accompagne d\u2019un d\u00e9calage entre les options offertes dans le syst\u00e8me universitaire et les offres d\u2019emplois dans le secteur formel. Par exemple, les secteurs porteurs de croissance comme les t\u00e9l\u00e9communications et l\u2019h\u00f4tellerie au niveau professionnel sont en d\u00e9ficit de demandeurs d\u2019emplois alors que les sciences \u00e9conomiques, le droit et la sociologie sont en sureffectifs.<\/p>\n\n\n\n

Dans les programmes d\u2019\u00e9tudes qui comportent des stages, les \u00e9tudiants sont confront\u00e9s \u00e0 d\u2019\u00e9normes difficult\u00e9s de placement \u00e0 cause de leurs effectifs pl\u00e9thoriques qui d\u00e9passent largement les capacit\u00e9s d\u2019encadrement de la plupart des PME. En r\u00e9alit\u00e9, les relations Universit\u00e9s\/Entreprises sont tr\u00e8s faibles en Guin\u00e9e. Les tentatives r\u00e9alis\u00e9es sur cette relation sont plus de la communication publique pour valoriser un ministre et\/ou un recteur que pour r\u00e9soudre la question de l\u2019emploi.<\/p>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me universitaire souffre aussi des insuffisances organisationnelles tant dans la pr\u00e9sentation du produit du syst\u00e8me de formation (c\u2019est-\u00e0-dire des dipl\u00f4m\u00e9s), que dans la collecte des informations pour les stages et les emplois. Par exemple, les dipl\u00f4m\u00e9s sortent avec une sous-information sur les r\u00e9alit\u00e9s du march\u00e9 du travail et la fa\u00e7on de l\u2019aborder (r\u00e9diger un CV, une lettre de motivation, se pr\u00e9senter et r\u00e9pondre \u00e0 des questions lors d\u2019un entretien d\u2019embauche).<\/p>\n\n\n\n

En fait, la connexion entre le march\u00e9 de l\u2019emploi et le syst\u00e8me universitaire reste faible. Les universit\u00e9s forment, mais ne vendent pas suffisamment bien leur produit aux employeurs. Les employeurs ne connaissent donc pas les formations disponibles dans le syst\u00e8me. Dans cette situation, il n\u2019est pas \u00e9tonnant que les rares postes disponibles soient offerts aux \u00e9trangers et aux guin\u00e9ens dipl\u00f4m\u00e9s des universit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Sur les 53 institutions publiques de l\u2019enseignement technique et professionnel, rares sont celles qui ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9nov\u00e9es. Si l\u2019on en croit aux donn\u00e9es contenues dans les documents officiels du minist\u00e8re de l\u2019enseignement technique et professionnel, par exemple, la construction et\/ou la r\u00e9novation ne concernerait que 19 des 53 institutions.<\/p>\n\n\n\n

Certes, des \u00c9coles R\u00e9gionales d\u2019Art et de M\u00e9tiers (ERAM) ont \u00e9t\u00e9 construites, certaines \u00e9quip\u00e9es et des enseignants form\u00e9s au Maroc. Mais aucune n\u2019est encore fonctionnelle et aucune information n\u2019est encore disponible sur le profil d\u2019entr\u00e9e et de sortie. Comment les ERAM se positionnent par rapport aux \u00e9coles professionnelles poste-primaires, les centres de formation professionnelle qui recrutent au niveau du secondaire, les \u00e9coles de type A et B?<\/p>\n\n\n\n

Les formations professionnelles et techniques, les m\u00e9tiers et autres activit\u00e9s manuelles attirent tr\u00e8s peu d\u2019\u00e9tudiants. Lorsqu\u2019ils en existent, il n\u2019y a pas d\u2019enseignants qualifi\u00e9s et de mat\u00e9riels p\u00e9dagogiques adapt\u00e9s. En d\u00e9pit de la faiblesse des effectifs de l\u2019enseignement technique et professionnel, la seule \u00e9cole publique qui place facilement ses produits sur le march\u00e9 du travail reste l\u2019\u00c9cole Nationale des Arts et M\u00e9tiers (ENAM).<\/p>\n\n\n\n

Avec un fort taux de natalit\u00e9, l\u2019autre secteur qui a un potentiel r\u00e9el d\u2019offre d\u2019emploi est celui de l\u2019enseignement (maternel, primaire et secondaire). Pourtant, les \u00c9coles Nationales d\u2019Instituteurs et l\u2019Institut Sup\u00e9rieur des Sciences de l\u2019\u00c9ducation (ISSEG) peinent \u00e0 recruter en nombre suffisant pour combler les besoins du syst\u00e8me \u00e9ducatif.<\/p>\n\n\n\n

III.QUELLE POLITIQUE POUR FAIRE FACE AU PROBLEME DU CHOMAGE DES DIPLOMES ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans le Monde, il y a eu maintes initiatives essay\u00e9es pour r\u00e9sorber et\/ou limiter le ch\u00f4mage des dipl\u00f4m\u00e9s du syst\u00e8me \u00e9ducatif. Ces initiatives sont souvent identiques (les uns s\u2019inspirant des exemples r\u00e9ussis des autres), parfois sp\u00e9cifiques en fonction du tissu \u00e9conomique, des contraintes budg\u00e9taires et des enjeux politiques du moment.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui a \u00e9t\u00e9 constant dans ces diff\u00e9rentes politiques c\u2019est la volont\u00e9 d\u2019agir soit sur desfacteurs structurels<\/strong>(pour affecter les fondements de l\u2019\u00e9conomie) soit sur desaspects conjoncturels<\/strong>en attendant, par exemple, la reprise de la croissance \u00e9conomique mondiale pour soutenir des exportations et par ricochet la production industrielle.Comment inverser la tendance ?<\/strong>Je propose la mise en place de r\u00e9formes structurelles accompagn\u00e9es par des mesures conjoncturelles cibl\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

1)MESURES STRUCTURELLES<\/em><\/p>\n\n\n\n

Les Guin\u00e9ens doivent se convaincre que c\u2019est le secteur priv\u00e9[1]<\/a>qui est le cr\u00e9ateur de l\u2019emploi. Personnellement, je ne suis pas un lib\u00e9ral, mais un pragmatique. Je ne crois pas aux Lois du march\u00e9 pour r\u00e9guler de fa\u00e7on satisfaisante l\u2019offre et la demande en mati\u00e8re d\u2019emploi, mais l\u2019\u00c9tat \u00ab employeur \u00bb n\u2019a pas fait la preuve de sa capacit\u00e9. Donc et en attendant de voir surgir un mod\u00e8le concurrent \u00e0 celui du monde lib\u00e9ral et occidental, il ne reste que le secteur priv\u00e9 qu\u2019il ne faut ni aimer ni d\u00e9tester, mais encourager et encadrer.<\/p>\n\n\n\n

Pour amener le priv\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er de l\u2019emploi, il faut assainir l\u2019environnement du pays (les facilit\u00e9s pour l\u2019investissement, la fiscalit\u00e9, le cr\u00e9dit, l\u2019am\u00e9lioration des infrastructures, la r\u00e9duction de la corruption, la paix sociale et politique, etc.). C\u2019est facile \u00e0 dire, mais difficile \u00e0 faire surtout lorsqu\u2019on compte sur la classe politique (ceux qui dirigent et ceux qui aspirent \u00e0 le devenir) pour apaiser le climat social et rompre avec la culture de\u00ab l\u2019\u00e9chec de l\u2019autre est plus important que ma r\u00e9ussite \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019am\u00e9lioration de l\u2019attrait de la Guin\u00e9e pour les investisseurs nationaux et internationaux r\u00e9side moins dans les discours(les mauvais propos ou les propos d\u00e9plac\u00e9s ont plus d\u2019effets que les bonnes paroles)<\/em>que dans l\u2019effectivit\u00e9 de la mise en \u0153uvre des politiques par une meilleure utilisation des ressources de l\u2019\u00c9tat pour faciliter les investissements (infrastructures et ressources humaines).<\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement \u00e0 cet effort sur l\u2019environnement du payspour encourager les investisseurs nationaux et attirer ceux \u00e9trangers, il faudra red\u00e9finir lafinalit\u00e9 de l\u2019\u00e9cole guin\u00e9enne<\/strong>. Car les d\u00e9scolaris\u00e9s de l\u2019\u00e9cole et les dipl\u00f4m\u00e9s du syst\u00e8me \u00e9ducatif sont plus probl\u00e9matiques en mati\u00e8re d\u2019emplois que les non scolaris\u00e9s :\u00ab Les premiers quittent l\u2019\u00e9cole sans qualification et les seconds avec des qualifications th\u00e9oriques, des comp\u00e9tences limit\u00e9es et des ambitions d\u00e9mesur\u00e9es \u00bb.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9cole guin\u00e9enne doit se reformer pour cesser d\u2019\u00eatre simple pourvoyeuse de demandeurs d\u2019emplois afin de participer \u00e0 la cr\u00e9ation des cr\u00e9ateurs d\u2019emplois avec notamment la mise en place de nouvelles \u00e9coles tourn\u00e9es vers l\u2019auto-emploi commeles \u00e9coles de m\u00e9tier<\/strong>adapt\u00e9es aux secteurs productifs.<\/p>\n\n\n\n

Ces \u00e9coles, si un jour elles \u00e9taient cr\u00e9\u00e9es et rendues fonctionnelles, devraient \u00e9viter de viser la massification des effectifs et le populisme pour se concentrer surl\u2019efficacit\u00e9<\/strong>etl\u2019efficience<\/strong>. Il est pr\u00e9f\u00e9rable d\u2019avoir vingt dipl\u00f4m\u00e9s qui montent des entreprises et les font fonctionner que d\u2019avoir une masse de dipl\u00f4m\u00e9s sans avenir qui ne connaissent que les caf\u00e9s, les maquis, le bavardage politique et la rue.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9tant donn\u00e9 la d\u00e9saffection de l\u2019enseignent technique et professionnelle par les populations guin\u00e9ennes et l\u2019int\u00e9r\u00eat pour le pays d\u2019avoir le plus grand effectif de ses enfants dans ce sous-secteur, il est temps de changer de strat\u00e9gie. L\u2019une des pistes pourrait \u00eatre d\u2019int\u00e9grer l\u2019enseignement technique et professionnel dans le parcours lin\u00e9aire de l\u2019enseignement g\u00e9n\u00e9ral actuel.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019autres pays comme le Canada ont d\u00e9j\u00e0 r\u00e9ussi ce sch\u00e9ma. Cette int\u00e9gration de l\u2019enseignement technique et professionnel dans le parcours \u00ab normal \u00bb vers l\u2019universit\u00e9 devrait permettre de rompre sa marginalit\u00e9 et l\u2019id\u00e9e qui s\u2019y rattache selon laquelle\u00ab l\u2019enseignement technique et professionnel est une voie de recours pour ceux qui ont \u00e9chou\u00e9 \u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Naturellement, je sais que cette proposition n\u2019a aucune chance de retenir l\u2019attention, car l\u2019int\u00e9gration de l\u2019enseignement technique et professionnelle dans le dispositif global de l\u2019enseignement g\u00e9n\u00e9ral signifie la fin d\u2019un minist\u00e8re et donc d\u2019un ministre, de son cabinet, des directions, de leurs cadres et des budgets qui s\u2019y rattachent.<\/p>\n\n\n\n

En faisant cette mutation de l\u2019\u00e9cole guin\u00e9enne, la Guin\u00e9e s\u2019inscrira dans la vision de l\u2019UNESCO qui, lors de sa 32\u00e8me<\/sup>session en septembre et octobre 2003, encourage les d\u00e9cideurs \u00e0 reformer le syst\u00e8me \u00e9ducatif afin de former au niveau du sup\u00e9rieur, non seulement des chercheurs d\u2019emplois, mais \u00e9galement des cr\u00e9ateurs d\u2019emplois.<\/p>\n\n\n\n

Cette r\u00e9volution de l\u2019\u00e9cole guin\u00e9enne passe aussi par une utilisation judicieuse des maigres ressources de l\u2019\u00c9tat pour encourager certaines fili\u00e8res porteuses d\u2019emplois et r\u00e9duire le trop plein vers d\u2019autres. Au lieu de r\u00e9server les bourses d\u2019entretien aux secteurs porteurs qui impactent le futur de la Guin\u00e9e, on continue \u00e0\u00ab vacciner \u00bb<\/strong>les \u00e9tudiants pour acheterla \u00ab paix \u00bb.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans cette nouvelle \u00e9cole guin\u00e9enne, il faudra s\u2019assurer d\u2019avoir une meilleure ad\u00e9quation avec des m\u00e9tiers \u00e9mergents et les besoins des partenaires du monde du travail. La connaissance du futur et des besoins des partenaires exigent la mise en place d\u2019une et\/ou de plusieurs structures de recherche comme le centre d\u2019\u00e9tude et de recherche sur les qualifications (CERQ) en France qui doit jouer le r\u00f4le d\u2019interface d\u2019aide aux stages et \u00e0 l\u2019emploi. On va me dire qu\u2019il y a l\u2019Agence Nationale pour la Promotion de l\u2019Emploi (AGUIPE), je vais y ajouter qu\u2019elle n\u2019a ni les moyens ni les ressources financi\u00e8res, mat\u00e9rielles et humaines pour jouer ce r\u00f4le. En plus de la mise \u00e0 disposition de moyens, il est essentiel d\u2019accompagner le d\u00e9veloppement de cette agence par une assistance technique cons\u00e9quente et durable pour asseoir une culture d\u2019aide au stage et \u00e0 l\u2019emploi.<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame qu\u2019il est n\u00e9cessaire d\u2019avoir des formations pointues pour r\u00e9pondre \u00e0 des demandes pr\u00e9cises et \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 du renouvellement des \u00e9lites, il est aussi indispensable de proposer des offres de formation associ\u00e9es \u00e0 un \u00e9ventail de m\u00e9tiers le plus large possible pour tenir compte de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une flexibilit\u00e9 et d\u2019une polyvalence que recherche souvent le march\u00e9 de l\u2019emploi. Cette id\u00e9e questionne le LMD dans son caract\u00e8re disciplinaire qui facilite les enseignements mais pose des probl\u00e8mes d\u2019utilisation des dipl\u00f4m\u00e9s en dehors de la discipline pour laquelle ils ont \u00e9t\u00e9 form\u00e9s. Peut-\u00eatre des Licences bi-disciplinaires, comme sous la premi\u00e8re R\u00e9publique, seraient envisageables.<\/p>\n\n\n\n

La professionnalisation des formations a commenc\u00e9 timidement dans l\u2019enseignement sup\u00e9rieur. Cependant, la cr\u00e9ation de nouvelles fili\u00e8res de formation est tributaire de ressources humaines capables d\u2019enseigner et d\u2019encadrer. La cr\u00e9ation de nouvelles fili\u00e8res, m\u00eame lorsque le besoin existe, exige la formation des ressources humaines. La Guin\u00e9e a un besoin pressant de d\u00e9mographes, de criminologue, de psychologue (les effets des \u00e9pid\u00e9mies sur les individus le prouvent), mais il n\u2019y a aucune politique de formation au second et au troisi\u00e8me cycle pour ouvrir ces formations.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui n\u2019est pas fait et qui semble difficile au syst\u00e8me \u00e9ducatif guin\u00e9en est l\u2019optimisation del\u2019information et de l\u2019orientation<\/strong>d\u2019abord des \u00e9l\u00e8ves au lyc\u00e9e et des \u00e9tudiants \u00e0 la rentr\u00e9e \u00e0 l\u2019enseignement sup\u00e9rieur.<\/p>\n\n\n\n

Des tentatives de partenariat avec le march\u00e9 du travail existent aussi avec certaines entreprises comme la Compagnie des Bauxites de Guin\u00e9e (CBG) et l\u2019Institut polytechnique, mais le processus est timide et manque d\u2019ampleur pour briser la cha\u00eene de m\u00e9fiance de deux institutions (formations et employeurs). Pourtant, l\u2019ouverture au monde socio\u00e9conomique n\u2019est pas seulement une question de placement des dipl\u00f4m\u00e9s dans le circuit de production, c\u2019est aussi une condition pour actualiser et rendre pertinent les formations offertes dans le syst\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n

Il faudra aussi encourager le syst\u00e8me \u00e9ducatif (universit\u00e9s et \u00e9coles techniques et professionnelles) \u00e0 organiser des journ\u00e9es de l\u2019emploi chaque ann\u00e9e. Ces acteurs doivent apprendre \u00e0 aller chercher les employeurs, les amener dans leurs propres campus, montrer les comp\u00e9tences de ses \u00e9tudiants et apprenants en expliquant aux employeurs les formations assur\u00e9es. Il ne s\u2019agit pas de la\u00ab mamaya \u00bb<\/em>organis\u00e9e au palais du peuple pour vendre le visage d\u2019un ministre \u00e0 la presse. Il s\u2019agit d\u2019un processus plus professionnel et plus interactif entre employeurs, formateurs et demandeurs d\u2019emplois.<\/p>\n\n\n\n

Le monde de l\u2019entreprise doit \u00eatre au courant des comp\u00e9tences qui sont d\u00e9velopp\u00e9es par le syst\u00e8me \u00e9ducatif (universit\u00e9s et \u00e9coles techniques et professionnelles). Cela passe en partie par une plus grande pr\u00e9sence du monde du travail dans les Conseils d\u2019administrations des universit\u00e9s, \u00c9coles et autres institutions de formations, mais aussi par une utilisation judicieuse des professionnels dans les formations. Il semble que cela aussi est dans les textes, reste la mise en \u0153uvre, comme toujours en Guin\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

La probl\u00e9matique de l\u2019emploi est aussi une question de politique publique. Pour une plus grande efficacit\u00e9, il y a obligation de coh\u00e9rence. En Guin\u00e9e, les politiques publiques en mati\u00e8re d\u2019emploi sont prises en charge par trois minist\u00e8res diff\u00e9rents (le Minist\u00e8re de la fonction publique et du travail en charge des emplois dans la fonction publique, celui de la jeunesse et de l\u2019emploi des jeunes et de l\u2019enseignement technique et professionnel) d\u2019o\u00f9 la question de la synergie et de l\u2019efficacit\u00e9 entre les diff\u00e9rents services techniques. A mon avis, l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de l\u2019emploi devrait rester \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019un seul minist\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

2)MESURES CONJONCTURELLES<\/em><\/p>\n\n\n\n

En Guin\u00e9e, la tendance des gouvernements successifs de la R\u00e9publique de Guin\u00e9e a \u00e9t\u00e9 souvent d\u2019agir sur desfacteurs conjoncturels<\/strong>avec des projets destin\u00e9s aux jeunes. On peut citer dans le vrac :<\/p>\n\n\n\n